طی گزارشی که از انحرافات گسترده در صدور کارتهای بازرگانی توسط اتاق بازرگانی منتشر شده است از اتاق بازرگانی به عنوان مرجع بخش خصوصی انتظار میرود که فعالیتهایش شفاف، عاری از هرگونه فساد و خطای مالی و سیاسی کاری باشد. اما این روزها اسناد و مدارکی از اتاق بازرگانی خارج شده که نشان میدهد انحراف مالی در این بخش اتفاق افتاده است. یکی از انحرافها که مدارک آن در دسترس رسانه قرار گرفته نشان میدهد اتاق بازرگانی در صدور کارت بازرگانی به رغم تذکرهای فراوان انحرافهایی دارد. در حالی که قرار بود وضعیت صدور کارتهای بازرگانی مشخص شود تا دیگر شاهد پدیده کارت بازرگانی یکبار مصرف و تقلبی نباشیم، اعداد و ارقام صدور کارتهای بازرگانی نشان میدهد در این بخش رانتهای بزرگی شکل گرفته است.
به نظر میرسد زور برخیها برای گرفتن کارت بازرگانی یکبار مصرف بسیار زیاد است چرا که هنوز هم برخیها به اینگونه کارتها و البته صدور آن دسترسی دارند. این افراد کالاها را با کارتهای بازرگانی یکبار مصرف وارد کشور میکنند و دیگر تعهدی نسبت به دارنده کارت ندارند و در عمل میبینیم که صاحب کارت بازرگانی با گرفتن 5 تا 10 میلیون تومان از فرد تاجرنما یا فعال اقتصادی، با بدهی مالیاتی سنگینی روبهرو میشود.
در روزهای گذشته خبر گم شدن 1500 میلیارد تومان از درآمدهای اتاقهای بازرگانی سر و صدای زیادی به پا کرد به طوری که بعضی فعالان اقتصادی به این خبر لقب «اتاق گیت» دادند. این گزارش صرفا به جنبه مالی اتاق بازرگانی و مسايل فراوان در اسناد مالی آن میپردازد، در حالی که ماجرای اتاق در حال حاضر توسط سیستم قضایی و نهادهای نظارتی از جنبههای دیگری نیز در حال پیگیری است. پیگیری خبرنگار ما نشان میدهد مساله صدور کارتهای عضویت و بازرگانی جعلی و فاقد مدارک قانونی بشدت در بعضی اتاقها رخ داده و اسناد زیادی در این خصوص در اختیار روزنامه ایران قرار گرفته است. در حالی که دولت در سالهای اخیر تلاش زیادی برای کنترل کارتهای بازرگانی و عدم سوءاستفاده از کارت بازرگانی و عضویت انجام داده است، به نظر میرسد اتاقهای بازرگانی به صورت سازمان یافته کارتهای تقلبی به چاپ رساندهاند و جعل هویت تجاری برای افراد غیرتاجر رخ داده است. این موضوع در کنار مسايل مالی بخش جدیدی از فساد در اتاقهای بازرگانی را نشان میدهد.
17 ایرادی که کارتهای بازرگانی دارندبراساس اسنادی مهمترین ایرادهای مرتبط با کارتهای بازرگانی صادر شده در بخش نواقص شامل عدم سوءپیشینه، استعلام بانک مرکزی، استعلام اداری استخدامی، اظهارنامه ثبتی، مفاصاحساب تامین اجتماعی، قابل مشاهده نبودن اطلاعات، تعهدنامه اتاق، کد اقتصادی و روزنامه تغییرات است. در این میان باید به لیست یاد شده پروانه فعالیت، استعلام ماده 186، گواهی شرکت در دوره آموزشی، سند مالکیت یا اجاره نامه، تغییر کارت از بازرگانی به عضویت، مدرک تحصیلی، کارت پایان خدمت و اتباع خارجی اشاره کرد.
اتاق روسیه، آغاز ماجراشروع پرونده کارتهای بازرگانی و عضویت جعلی به اتاق روسیه بازمیگردد. در سال 1398 مجمع عمومی اتاق مشترک ایران و روسیه دومرتبه لغو شد. علت لغو گزارش بازرس قانونی مبنی بر مشکل دار بودن برخی کارتهای عضو اتاق روسیه بود که در نهایت این موضوع منجر به استعفای دسته جمعی هیات ريیسه وقت شد.
در آن تاریخ با دخالت هیات ريیسه اتاق ایران مساله در درون اتاق به این شکل حل شد که بعضی از اعضای هیات مدیره اتاق روسیه و بازرس قانونی گزارش دهنده از هیات مدیره کنار بروند اما ریاست اتاق روسیه در اختیار هادی تیزهوش تابان ريیس اتاق بازرگانی گیلان باقی بماند.
در سال 1400 در زمان مجمع عمومی اتاق روسیه و انتخابات این اتاق مجددا بحث وجود کارتهای جعلی در اتاق ایران و روسیه مطرح شد. افراد زیادی با نام خانوادگی مشابه با کارتهایی که در یک تاریخ صادر شده بود عضو اتاق ایران و روسیه بودند. همچنین مباحث زیادی در خصوص وضعیت دفتر اتاق بازرگانی در آستاراخان مطرح میشد. این دفتر که با پول فعالان اقتصادی و کمکهای مالی اتاق ایران تهیه شده بود به صورت شخصی و به نام ريیس اتاق بازرگانی ایران و روسیه و ريیس اتاق بازرگانی گیلان خریداری شده بود. در نتیجه این موضوع دستگاههای نظارتی به مساله اتاق روسیه ورود کردند و در نهایت نامهای محرمانه از سوی یکی از مقامات ارشد وزارت صنعت، معدن و تجارت مبنی بر توقف انتخابات اتاقهای بازرگانی بویژه اتاقهای مشترک تا زمان رسیدگی به تخلفات کارتهای بازرگانی و عضویت برای غلامحسین شافعی ريیس اتاق ایران ارسال شد و از آن تاریخ عملا دیگر انتخاباتی در اتاقهای بازرگانی و مشترک رخ نداده است.
سرنخ در گیلاناکثر کارتهای مشکل دار عضو اتاق روسیه، از طرف اتاق گیلان صادر شده است. بر این اساس اتاق ایران به دلیل ورود دستگاههای نظارتی مجبور به بازرسی از کارتهای اتاق گیلان شد. از روز سهشنبه هفتم دی ماه 1400 تا روز یکشنبه دوازدهم دی ماه نمایندگانی از بخشهای مختلف اتاق از جمله معاونت استانها و تشکلها، معاونت کسب و کار، مدیریت حقوقی و مدیریت مالی اتاق به بررسی وضعیت کارتهای عضویت و بازرگانی اتاق رشت پرداختند. نکته جالب این بود که روز قبل از اعزام هیات بازرسی اتاق رشت راسا اقدام به تعلیق 94 کارت کرد.
در گزارش این کمیته آمده است که اتاق رشت دارای 672 کارت عضویت و بازرگانی بوده که از این تعداد 44 کارت عضویت و 137 کارت بازرگانی دارای نقص آییننامهای مشخص هستند. در مجموع بیش از 90 کارت بازرگانی و عضویت اتاق رشت تنها در یک بازرسی تعلیق شد. به عبارت روشنتر بیش از 20 درصد کارتهای بازرگانی و عضویت گیلان دارای مشکل بود و تنها در یک روز و علی رغم تمام مساعدتهای صورت گرفته توسط هیات ريیسه اتاق ایران و حمایتها بیش از 13 درصد کارتهای گیلان به علت غیرقانونی بودن تعلیق شدند. با توجه به اینکه 137 کارت بازرگانی از 482 کارت بازرگانی اتاق رشت دارای مشکل مدارک است و تعداد قابل ملاحظهای از آنها تعلیق شده، عملا جعل هویت تجاری برای افراد غیرتاجر در سالهای متوالی صورت گرفته است. بررسی اسامی این افراد از رابطه خانوادگی ريیس اتاق و هیات نمایندگان اتاق رشت با کارتهای تعلیق شده خبر میدهد. نکته جالب این است که کمیته پایش در پایان گزارش خود درخواست رسیدگی کمیته انضباطی برای ریاست اتاق روسیه و گیلان را داشت اما با حمایت عجیب غلامحسین شافعی ريیس اتاق از تیزهوش تابان عملا این اتفاق تاکنون رخ نداده است.
اما کمیته پایش کارت به یک مساله مهم در خصوص کارتها توجه نکرد. محل واریز حق عضویت این کارتها اکثرا از چند حساب و ثبت مدارک در دفترخانههایی معدود و تکراری تایید شده است که خبر از سازماندهی بسیار زیادی صدور کارتهای عضویت و بازرگانی میدهد.
این مساله پیش از این نیز در استانهای دیگر مانند استان خوزستان و اتاق بازرگانی اهواز در سال 1397 اتفاق افتاده بود. اتاق اهواز پیش از انتخابات اقدام به صدور حدود 500 کارت عضویت کرده بود که این کارتها همگی از یک شماره حساب حق عضویت را واریز کرده بودند و با افزایش انتقادات مساله با تعلیق کارتها حل شد اما فرد خاطی کماکان بر کرسی ریاست اتاق آن شهرستان تکیه میزند.
افزایش نجومی کارتهای تهراناین مساله در اتاق تهران به شکل دیگری در حال انجام است. به دلیل حضور 3 عضو هیات ريیسه اتاق ایران از اتاق تهران تاکنون بازرسی و پایشی از کارتهای بازرگانی و عضویت تهران به عمل نیامده است اما روند افزایش تعداد کارتهای تهران با هیچ یک از معیارهای اقتصادی همخوانی ندارد. تهران در بهمن 1399 تنها 18263 کارت داشته اما در اسفند 1400 تعداد کارتها به 27196 رسیده است. به زبان ساده رشد تعداد کارتهای تهران تنها در کمتر از 13 ماه حدود 49 درصد بوده است. آیا در این مدت فعالیت اقتصادی رشد قابل توجهی داشته یا گشایشی در تجارت خارجی ایران رخ داده است؟ برای درک این امر باید گفت استان تهران به تنهایی به اندازه تعداد صاحبان تجارت خارجی 18 استان کشور تنها در یک سال کارت اضافه کرده است.
ابطال کارتها در انتظار اجرای احکامیکی از مدیران اتاق تهران اعلام کرد که بررسیهای داخلی اتاق تهران نشان میدهد حدود 4500 کارت دارای مشکل هستند و اتاق تهران تصمیم به ابطال حدود 750 کارت دارد.
این امر در اتاق تهران و بسیاری از اتاقهای بازرگانی مسبوق به سابقه است. در انتخابات سال 1397 بحثهای زیادی درباره رویه صدور کارتهای بازرگانی و عضویت مطرح شد و در نهایت در مرداد 1400 شعبه 16 دادگاه عمومی حقوقی مجتمع قضایی شهید بهشتی تهران رای به ابطال آییننامه صدور کارت بازرگانی داد و در اسفند 1400 این رای توسط دادگاه تجدید نظر تایید شد. طبیعتا این موضوع صحت انتخابات سال 1397 را نیز زیر سوال میبرد اما مساله اصلی این است که بجز مباحث انتخاباتی این نحوه صدور کارتهای بازرگانی و عضویت میتواند اثرات جدی بر اقتصاد کشور داشته باشد.
تحقیق و تفحص از اتاق بازرگانیبا توجه به فسادهای مالی که در اتاقهای بازرگانی رخ داده قرار است نمایندگان مجلس فعالیت این بخش را مورد تحقیق و تفحص قرار دهند تا به صورت شفاف مشخص شود که منشا فسادها چیست. اعضای اتاق بازرگانی ایران میگویند که ما هیچ مخالفتی با تحقیق و تفحص مجلس نداریم چرا که باید این وضعیت شفاف شود اگر فسادی رخ داده، باید مسيولان اتاق پاسخ دهند. اتاق بازرگانی نباید محل سوءاستفاده برخیها باشد. اگر جلوی این فسادها گرفته نشود به جایگاه اتاق خدشه وارد میشود.
براساس قانون «نحوه تامین هزینههای اتاق بازرگانی» مصوب 1372، از ابتدا قرار بود منابع دریافتی اتاق بازرگانی ابتدا به خزانه دولت واریز شده، سپس به اتاق بازرگانی اختصاص پیدا کند، اما از سال 1377 این منابع بدوننظارت دولت و بهطور مستقیم به حساب اتاق بازرگانی اختصاص یافت و هیچ نظارتی روی آن صورت نگرفت. این اتاق باعث تبدیل اتاقهای بازرگانی به تاریکخانههایی شد که نهتنها عموم مردم، بلکه بجز هیات نمایندگان اتاق، دیگر اعضای اتاق بازرگانی هم از جزيیات هزینه و درآمد این نهاد اطلاعی ندارند.